（四）完善机制，服务群众。坚持以人为本，兼顾各方利益，建立健全项目建设与运行的管理体制和安全机制，强化监督管理，提高服务水平，方便群众利用社会保障卡办理社会保障及各类公共服务业务，减轻群众负担，体现党和政府的惠民政策。
三、主要任务
（五）建设社会保障卡系统。按照《社会保障（个人）卡规范》、《中国金融集成电路（IC）卡规范》、《集成电路（IC）卡读写机通用规范》、《宁夏回族自治区社会保障卡建设应用技术指南（试行）》等统一标准和技术许可，加快建设社会保障卡系统。在整合五市医保网络系统的基础上，建立我区社会保障卡系统，包括制发卡子系统和管理应用子系统。具体任务包括：整合现有五市医保网络资源，实现全区医保数据大集中；向人力资源社会保障部申报社会保障卡发行注册申请、密钥申领、社会保障PSAM卡申领等；配置制发卡设备、数据加密机、IC卡读卡器及管理软件；实现社会保障卡的制卡、注销、查询，卡业务指标扩充、数据结构修改、卡终端管理及密钥管理等功能。开发社会保障卡管理应用系统，完善社会保障卡数据管理，实现与相关部门之间的信息交换等业务应用功能。
（六）制作发放社会保障卡。充分考虑我区城乡差别和银行网点的分布情况，本着“惠民、便民”原则，通过政府公开招标采购方式选择至少三家制卡公司，确保制卡工作高效便捷、安全可靠，减少环节和制作费用。向社会公众首次发放的社会保障卡实行部分费用减免，社会保障卡因丢失或损坏需要补发的，根据价格主管部门批准的收费标准收取制发卡成本费。
（七）推广就诊一卡通。将现有的医保卡业务整合到社会保障卡，在全区医疗机构组织实施社会保障卡的接口改造，更换、部署医保业务和金融应用读卡终端，逐步实现就诊一卡通，并利用各承办银行金融功能实现一卡结算。根据业务发展的需要，逐步实现以社会保障卡为索引，建设全区居民健康信息应用系统。
（八）开展金融应用。开通社会保障卡金融应用功能，并按照国家金融IC卡发展规划，逐步过渡到电子现金应用，为持卡人提供便捷、安全的金融支付方式。
（九）拓展应用服务领域。在社会保障、医疗就诊、金融服务等业务需要的基础上，逐步拓展社会保障卡在民政、计生、教育等社会管理和公共服务领域的应用。在相关应用领域改造或建立数据接口，部署社会保障卡应用终端，逐步完善用卡环境。整合集成面向公众服务的各类应用系统，逐步建立健全面向城乡居民的社会保障卡应用服务体系。
（十）构建安全保障体系。按照《社会保障（个人）卡安全要求》，建设社会保障卡密钥管理系统、网络安全防护系统以及使用认证系统，配置网络安全设备、认证卡及符合安全标准的卡终端；从网络层、应用层、数据层对社会保障卡及终端设备、网络通信、密码生成与分配、信息数据保密等实施卡安全系统建设；建立社会保障一卡通数据灾难备份中心，实现社会保障卡系统业务数据的备份；按照金融安全相关要求，做好金融应用产品和终端的安全保护；建立社会保障卡系统安全管理制度，规范社会保障卡信息读写行为。
