疑似新增建设用地图斑中的临时用地，已办理临时用地审批手续的，判定为实地伪变化。
五、方法步骤
（一）学习培训。
各级国土资源部门要认真组织学习国土资发〔2011〕37号文件和
《卫片执法检查规范》，通过举办和参加各种培训班，全面了解卫片执法检查的内容、要求，准确把握政策界限、技术规范，为开展卫片执法检查工作奠定良好的基础。
（二）开展内、外作业。
1. 内业资料收集。市、县（市、区）国土资源部门根据国土资源部确定的本辖区卫片执法检查图斑，收集卫片图斑地块涉及的建设用地、地籍、规划管理、矿产管理及执法监察等资料，特别是收集征转用地、供地、矿产勘查及开采审批以及案件查处资料，按照一个地块一个档案的要求逐个图斑建立卫片执法检查档案。
2. 内、外业核查。市、县（市、区）国土资源部门按照国土资源部确定的本辖区卫片执法检查图斑涉及的地块，逐个进行内、外业核查。其中外业核查要求对图斑涉及的地块、矿产勘查及开采区域要逐块进行现场查看，拍摄实地照片。属尚未依法查处的违法用地用矿行为，要按照案件取证要求进行面积、地类、非法开采矿产数量、造成破坏程度等实地勘测并形成勘测成果和鉴定意见。
（三）数据录入与汇总。
各县（市、区）国土资源部门对卫片图斑内、外业核查结果进行整理，按照本通知和
《卫片执法检查规范》要求将相关内容数据录入《土地矿产卫片执法检查信息系统》中的各类统计报表。
（四）整改与查处。
各市、县（市、区）人民政府对卫片执法检查发现的土地矿产违法行为，要按照边自查、边整改、边查处的要求组织国土资源、纪检监察、城乡建设规划、安监等部门尽快采取有效措施进行整改、查处到位。其中对于违法行为较轻微，土地能够复耕复绿的，要责令违法当事人停止违法行为，并对土地进行复耕复绿；对于符合立案条件，尚未立案查处的，要尽快立案查处；已立案尚未调查处理或未作出处罚决定、未提出处分建议的，抓紧时间进行调查处理，依法作出行政处罚决定、提出处分建议并处理落实到位。
（五）督查与验收。
