三、切实做好政府法律顾问工作,为各级政府提供专业法律服务
为发挥法律服务智囊助手和法律专家作用,促进各级党委政府科学决策、民主决策和依法决策,各地扎实推进政府法律顾问团工作。广大律师立足于做好政府领导的参谋和助手,认真履行职责,充分发挥各自优势,开展了大量卓有成效的工作。据统计,全省现已成立86个政府法律顾问团,共有650名律师担任2380个政府及政府部门法律顾问。
一是为政府的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见,以政府的名义参与国内外经济合作项目的洽谈及签约,确保合同等法律文书的效力,以政府法律顾问身份对特定事项进行协调,并提出相关法律意见。2009年以来,顾问律师向各级政府或政府部门提供法律意见或建议865条,90%以上被顾问单位采纳。如南昌市法律顾问团参与第十八届金鸡百花奖开幕式所涉相关合同的草拟、审查和修订工作,为保证整个筹备工作的顺利开展以及第十八届金鸡百花奖的顺利召开提供了大量的法律服务。
二是代理政府行政诉讼,参与行政复议工作。律师政府法律顾问通过代理政府行政诉讼案件,有效地维护了国家利益。同时,通过参与行政复议案件的审查,确保了政府依法行政,提高了行政复议案件办理的效率和质量,维护了当事人合法权益,维护了法律权威。据统计,今年以来,我省共有65名律师代理政府参与行政诉讼89件。
三是列席市政府常务会议、市(县、区)长办公会,就政府的重大决策提供法律方面的意见,或者应政府要求,对决策进行法律论证。为企业改制、纠纷处理等相关事项,为市政府依法管理政府事务、经济文化事业和社会事务的重大行政决策、行政措施和行政行为进行法律评价,提出修改意见和建议;参与市政府行政执法监督活动并对行政执法、行政执法监督工作提出意见和建议等。现在,宜春、贵溪等地召开涉法方面的党委或政府办公会,书记(市长)们形成了共识:律师未到,会议不开始。
四是积极参与政府处置重大、突发事件处理工作,群体性涉法上访案件的疏导工作。法律顾问充分发挥法律服务职能作用,担当起政府与人民群众之间的法律桥梁,帮助当地党委、政府依法处理重大、突发性事件,参与化解、平息矛盾纠纷,依法疏导涉法上访,有效地维护了社会和谐稳定。赣州市成立了涉法涉诉法律服务组、民政劳动教育法律服务小组等7个法律服务小组,配属市政府领导参与政府中心工作,提供法律服务,收到很好的效果。南昌市法律顾问团成员协助市政府参与协调了百大集团职工改制问题引发的群体性上访事件和亚洲啤酒集团职工改制后因社保金缴费年限方面的问题引发的群体上访事件的协调工作,并最终促使上访事件得到顺利化解。2009年5月份以来,贵溪市启动“市委书记开门大接访”活动,市委书记每周一天坐镇信访局接待上访群众,其他四套班子领导轮流接访。活动中,建立了政府法律顾问律师陪同市领导接访制度,即每一位市领导参加接访配备一位律师参与接访,解答法律疑惑,理解法律关系,平抚群众情绪,提供解决参考意见,化解社会矛盾。律师的工作,得到了该市领导的充分肯定。