2．绿色照明工程
城市绿色照明工程：对全省10万盏城市路灯节能改造，对全省公共广场的照明系统进行改造，推广LED节能灯、新能源照明系统等3万套。总投资20．36亿元。
大型公园景观照明改造工程：对全省部分大型公园的照明系统进行节能改造，推广节能灯2万套。总投资0．5亿元。
节能灯推广工程：在全省公共机构、中型商厦、宾馆、酒店、餐饮企业及社区继续推广节能灯 1000万只，逐步取代白炽灯和其他低效照明产品。总投资1亿元。
3．低碳社区仓健工程
结合房地产开发、城中村改造等形式，开展5个低碳社区建设。通过能源、资源、交通、用地、建筑等综合手段，来减少社区规划建设和使用管理过程中的温室气体排放。全面推广低碳建筑模式，使用低碳节能建材，推广应用太阳能建筑一体化、节能照明等节能技术和产品，推广中水回用、垃圾分类、太阳能利用与节能管理，加强社区绿化等。总投资50亿元。
4．绿色饭店创建工程
开展国家绿色饭店标准推广及绿色饭店创建活动，依据国家标准创建200家绿色饭店。总投资2亿元。
五、保障措施
(一)加强组织体系建设，明确任务职责
为切实加强对全省低碳发展工作的领导，成立云南省低碳发展试点推进工作领导小组，具体负责全省低碳发展相关的日常工作，研究制定全省低碳发展及应对气候变化的重大战略、方针及政策，加强与国家及省内有关部门的沟通协调，负责本规划纲要的实施和我省低碳发展试点工作的开展。
将降低碳排放指标分解到各州市，进一步明确目标职责，推动规划纲要的实施，并加强对各州市贯彻落实规划纲要的督促检查工作。
(二)建立完善支持低碳产业发展的配套政策
加快研究制定促进低碳发展的产业政策、财税政策、金融政策和消费政策。研究制定促进低碳产业发展的扶持政策。把低碳项目列为招商引资工作的重点，优先保证低碳项目的建设用地。在政府采购、城市建设等方面，优先考虑本地化的低碳产品。在强化新建项目节能评估审查和环境影响评价制度的基础上，逐步探索建立新建项目碳排放准入机制。制定财税政策，对低碳发展的重大项目和科技、产业化示范项目采取优先贷款或税收减免等方式给予支持，扶持重要的低碳技术、低碳产品和进行相关研发及技术推广。积极推行合同能源管理，制定实施合同能源管理项目扶持办法，促进节能服务产业化。强化促进可再生能源发展的政策机制。尽快制定实施《促进云南省太阳能产业发展的意见》，推动我省太阳能产业的发展。进一步完善能源价格政策，理顺能源价格形成机制。充分与国家沟通，积极争取成为国家能源价格改革试点区域。根据我省水电为主的特性，研究包括上网电价和用电电价的丰枯、峰谷电价机制，争取在全国率先实现水火电“同网同质同价”的改革。率先试点实行节点电价制，逐步在全省全面实行丰、枯和峰、谷电价制，并适当提高丰枯、峰谷差价。吸引和引导载能工业大量利用汛期电能。落实对新能源开发的补贴制度、新能源发电上网强制配额制度。
(三)加大资金投入，拓宽融资渠道
充分利用云南列为国家低碳省区试点的机遇，积极争取国家在可再生能源发展、节能增效、能力建设等方面给予资金和项目支持。从2011年至2015年，省级财政每年安排3000万元资金，设立省级低碳发展引导专项资金，主要用于温室气体排放清单编制、统计及考核指标体系、碳汇交易试点、碳认证等能力建设，以及低碳技术推广及应用、先行先试示范项目和推进低碳社区及生活等方面，同时积极争取中央资金支持。
充分发挥市场机制在资源配置中的作用，引导国内外资金投向低碳发展重点项目。拓展融资渠道，创新金融制度和金融工具，支持低碳发展项目进行租赁融资、发行企业债券和上市融资，为低碳产业发展提供资金支持。鼓励不同经济成分和各类投资主体参与低碳发展项目的投资、建设和运营，形成良好的低碳发展市场化、产业化推进机制，促进资金和技术向云南低碳项目转移。积极争取利用外国政府、国际组织等双边和多边基金，开展低碳领域的能力建设与技术研发和推广。
(四)加大宣传力度，营造有利于低碳发展的社会氛围
低碳发展需要全社会的广泛参与，要采取丰富多彩的宣传方式，加强低碳发展和应对气候变化的宣传教育，进一步增强各级领导、企业和广大群众的低碳意识。把节约资源、低碳生活和保护环境、低碳生活等内容渗透到各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童、青少年的节约、环保和低碳意识。通过宣传和教育，提高公众的低碳意识，营造全社会关注、参与和支持低碳发展的浓厚氛围。同时积极宣传我省在低碳发展方面取得的成就和经验，提高宣传活动的层次和影响力，扩大我省在低碳发展方面的知名度和影响力，提升云南国际形象。
(五)积极开展交流合作
以技术、资金引进和能力建设为重点，建立和加强多渠道、多层次、多种形式的国内外合作。通过共同研发，合理转让低碳技术、开发清洁发展机制项目等方式提高云南低碳技术的水平和创新能力，尽快缩小与先进低碳技术方面差距。积极开展与低碳试点省市的合作与交流，借鉴和引进先进的管理经验和低碳技术，推动低碳技术的联合研发和推广，提升我省低碳领域的竞争力。
附表1 云南省低碳发展“十二五”十大重点工程项目表
┌─────┬────────────┬────────────────────────────────┬───────────────┬────────┬─────────┐
│ 工程 │ 工程名称 │ 建设的主要内容及规模 │ 建设地点 │ 投资 │ 牵头部门 │
│ 类别 │ │ │ │ (亿元) │ │
├─────┼────────────┼────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼─────────┤
│低碳能 │ │新建罗平山、大海草山、大风丫口、莲花山、大莫古风、黄草 │昆明、大理、曲靖、红河、 │ │ │
│源建设 │风能开发利用工程 │ │ │ 220．0 │ 省能源局 │
│ │ │坡等一批风电场，新增装机约320万千瓦 │ 丽江、文山 │ │ │
│工程 │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼─────────┤
│ │ 太阳能光伏 │在永仁、宾川、弥渡、元谋、华坪、玉龙、南涧、隆阳、大姚、 │永仁、宾川、弥渡、元谋、 │ │ │
│ │ │洱源和姚安等12个一类资源县发展光伏发电，总规模达到100 │华坪、玉龙、南涧、隆阳、 │ 100．0 │ 省能源局 │
│ │ 发电工程 │ │ │ │ │
│ │ │万千瓦 │ 大姚、洱源、姚安 │ │ │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼─────────┤
│ │ 太阳能 │全省新增太阳能热水器300万平方米(包括城市和农村) │ 16州市 │ 40．0 │ 省住建厅 │
│ │ 热水器推广工程 │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼─────────┤
│ │农村户用沼气工程 │新建农村户用沼气池60万口 │ 16州市 │ 9．0 │ 省农业厅 │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼─────────┤
│ │ │在规模化养殖区域新建大中型沼气工程100项，每口沼气发酵 │ │ │ │
│ │ 大中型沼气工程 │ │ 16州市 │ 1．0 │ 省农业厅 │
│ │ │池300立方米以上，用于发电和集中供气 │ │ │ │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼─────────┤
│ │ │在昆明、曲靖、楚雄建设城市生活垃圾发电工程，装机容量为 │ │ │ │
│ │生活垃圾发电工程 │ │ 昆明、曲靖、楚雄 │ 14．1 │ 省能源局 │
│ │ │14．1万千瓦 │ │ │ │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼─────────┤
│ │ 秸秆发电工程 │开展秸秆、糖厂蔗渣发电示范工程，装机容量18万千瓦 │保山、曲靖、文山、红河 │ 18．0 │ 省能源局 │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼─────────┤
│ │ │在全省重点城市布局地沟油生产生物柴油项目，产量达到15 │ │ │ │
│ │ 生物柴油工程 │ │昆明、曲靖、红河、大理 │ 5．0 │ 省能源局 │
│ │ │万吨 │ │ │ │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼─────────┤
│ │ │ │德宏、保山、大理、丽江、 │ │ │
│ │ 天然气工程 │完成中缅天然气管道沿线州市府所在地天然气管网建设 │ │ 235 │ 省能源局 │
│ │ │ │楚雄、昆明、玉溪、曲靖 │ │ │
└─────┴────────────┴────────────────────────────────┴───────────────┴────────┴─────────┘
┌───────┬─────────────┬───────────────────────────────┬───────────────┬────────┬──────────────┐
│ 工程 │ │ │ │ 投资 │ │
│ 类别 │ 工程名称 │ 建设的主要内容及规模 │ 建设地点 │ │ 牵头部门 │
│ │ │ │ │ (亿元) │ │
├───────┼─────────────┼───────────────────────────────┼───────────────┼────────┼──────────────┤
│ │ 煤层气开发利用 │在全省建设一批煤层气发电站，装机容量达到12．4万千瓦 │ 曲靖、昭通 │ 8．0 │省工业信息化委 │
├───────┼─────────────┼───────────────────────────────┼───────────────┼────────┼──────────────┤
│ │余热余压利用发电 │每年实施10项余热余压工程，年节能量10万吨标煤 │ 16州市 │ 5．0 │省工业信息化委 │
│ │ 工程 │ │ │ │ │
│工业节 │ │ │ │ │ │
│ ├─────────────┼───────────────────────────────┼───────────────┼────────┼──────────────┤
│能增效 │电机系统节能工程 │每年实施100台高、低压电机变频改造 │ 16州市 │ 2．0 │省工业信息化委 │
│ ├─────────────┼───────────────────────────────┼───────────────┼────────┼──────────────┤
│工程 │燃煤工业锅炉改造 │每年完成50台工业锅炉节能改造，采用分层燃烧等技术对燃 │ │ │ │
│ │ │煤锅炉进行改造，采取新型循环流化床锅炉、燃气(油)锅炉 │ 16州市 │ 2．0 │省工业信息委 │
│ │ 工程 │ │ │ │ │
│ │ │替代燃煤锅炉 │ │ │ │
├───────┼─────────────┼───────────────────────────────┼───────────────┼────────┼──────────────┤
│ │ │ │ │ │省住房城乡 │
│ │太刚能光热建筑一 │在全省推广太阳能光热建筑一体化面积50万平方米 │昆明、曲靖、楚雄、丽江 │ 15．0 │ │
│ │ 体化应用工程 │ │ │ │ 建设厅 │
│ ├─────────────┼───────────────────────────────┼───────────────┼────────┼──────────────┤
│ │ │ │ │ │省住房城乡 │
│低碳建 │ 太阳能 │在昆明、丽江等地推广太阳能采暖空调工程面积100万平方米 │ 昆明、丽江 │ 2．0 │ │
│筑工程 │ 采暖工程 │ │ │ │ 建设厅 │
│ ├─────────────┼───────────────────────────────┼───────────────┼────────┼──────────────┤
│ │ │ │ │ │省住房城乡 │
│ │ 太阳能光电建筑 │在昆明、楚雄的6个县区开展太阳能光电建筑一体化工程，到 │ 昆明、楚雄 │ 34．5 │ │
│ │ 一体化工程 │2015年底太阳能光电装机容量合计7．8万千瓦 │ │ │ 建设厅 │
├───────┼─────────────┼───────────────────────────────┼───────────────┼────────┼──────────────┤
│低碳交 │ 公路隧道 │对全省212座公路隧道进行节能技术改造，包括照明LED灯 │ │ │ │
│ │ │具技术改造、隧道太阳能供电技术改造、隧道供配电系统稳压、 │ 全省高速公路 │ 3．4 │省交通运输厅 │
│通工程 │ 照明改造工程 │ │ │ │ │
│ │ │滤波、补偿技术改造等 │ │ │ │
│ ├─────────────┼───────────────────────────────┼───────────────┼────────┼──────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
│ │公路自动收费系统 │在全省高速公路建设自动收费系统(ETC)，实现高速公路联 │ 全省高速公路 │ 3．0 │省交通运输厅 │
│ │ (ETC)改造工程 │网收费、电子不停车收费 │ │ │ │
│ ├─────────────┼───────────────────────────────┼───────────────┼────────┼──────────────┤
│ │ 昆明市智能公交 │在昆明市主城区、呈贡新区、空港新区设立两级管理平台，安 │昆明市主城区、呈贡新区、 │ 1．0 │省交通运输厅 │
│ │ 建设工程 │装GPS调度终端和信息采取器，建设智能查询系统 │ 空港新区 │ │ │
└───────┴─────────────┴───────────────────────────────┴───────────────┴────────┴──────────────┘
┌──────┬────────────┬────────────────────────────────┬────────────┬─────────┬───────────┐
│工程 │ │ │ │ 投资 │ │
│类别 │ 工程名称 │ 建设的主要内容及规模 │ 建设地点 │ │ 牵头部门 │
│ │ │ │ │ (亿元) │ │
├──────┼────────────┼────────────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────┤
│ │ 电动汽车充电站建 │结合电动汽车的推广，在全省建设20个电动汽车充电站及 │ 全省 │ 40 │省交通运输厅 │
│ │ 设工程 │1000个充电桩 │ │ │ │
├──────┼────────────┼────────────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────┤
│ │荒山荒地造林工程 │实施荒山荒地造林133万公顷 │ 16州市 │ 40．0 │ 省林业厅 │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────┤
│ │中低产林改造工程 │实施以森林抚育为主的中低产林改造133万公顷 │ 16州市 │ 40．0 │ 省林业厅 │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────┤
│森林碳 │ 封山育林工程 │完成封山育林67万公顷 │ 16州市 │ 10．0 │ 省林业厅 │
│汇工程 │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────┤
│ │重大森林灾后恢复 │雨雪冰冻灾后森林恢复133万公顷；特大干旱灾后森林恢复 │ 16州市 │ 47．3 │ 省林业厅 │
│ │ 重建工程 │180万公顷 │ │ │ │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────┤
│ │ 城市碳汇工程 │完成0．4万公顷城市园林绿化建设 │ 16州市 │ 46．7 │省交通运输厅 │
├──────┼────────────┼────────────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────┤
│工业园 │ 低碳工业园区建设 │在全省选择2家产业关联度高的工业园区和高新技术产业园 │ 昆明等 │ 10．0 │省工业信息化委 │
│区及企 │ 工程 │区，开展低碳生态工业园区改造建设 │ │ │ │
│业低碳 │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────┤
│化改造 │ 企业低碳化 │在采矿、冶金(含有色)、煤炭、电力、化工、建材等高耗能 │ 16州市 │ 5．0 │省工业信息化委 │
│ 工程 │ 改造工程 │行业，选取50家企业，应用低碳技术对企业进行改造 │ │ │ │
├──────┼────────────┼────────────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────┤
│ │温室气体排放数据 │研究制定温室气体排放的指标体系，建立完整的温室气体数据 │ │ │ │
│能力建 │统计和管理体系建 │收集和核算系统，编制我省温室气体排放清单，建立温室气体 │ 16州市 │ 0．25 │省发展改革委 │
│设及科 │ 设工程 │统计及核算体系 │ │ │ │
│ ├────────────┼────────────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────┤
│技平台 │ │包括机构能力建设，低碳领域的相关培训和宣传教育；碳汇计 │ │ │ │
│建设工 │ │量、核算、统计体系的建立，低碳及应对气候变化技术的研发 │ 16州市 │ │ │
│ 程 │ 能力建设工程 │ │ │ 1．5 │省发展改革委 │
│ │ │与示范，低碳技术成果的推广应用，低碳研发机构及墓地的培 │ │ │ │
│ │ │育建设，低碳信息服务平台的建设，低碳教育和科普基地建设、 │ │ │ │
└──────┴────────────┴────────────────────────────────┴────────────┴─────────┴───────────┘
┌──────┬────────────┬──────────────────────────────┬──────────────┬────────┬─────────┐
│ 工程 │ │ │ │ 投资 │ │
│ 类别 │ 工程名称 │ 建设的主要内容及规模 │ 建设地点 │ │ 牵头部门 │
│ │ │ │ │ (亿元) │ │
├──────┼────────────┼──────────────────────────────┼──────────────┼────────┼─────────┤
│ │ │低碳队伍建设及人才培养，对外交流合作等 │ │ │ │
├──────┼────────────┼──────────────────────────────┼──────────────┼────────┼─────────┤
│政策规 │ │包括低碳发展规划及应对气候变化规划的编制、 低碳发展标 │ │ │ │
│划及体 │政策规划及体制创 │准体系的建设，低碳发展目标分解及考核体系建设，低碳发展 │ │ │ │
│制创新 │ 新工程 │相关政策措施和法律法规的研究制定，碳汇交易机制及碳汇补 │ 16州市 │ 0．1 │省发展改革委 │
│工程 │ │偿机制研究及试点推进等 │ │ │ │
├──────┼────────────┼──────────────────────────────┼──────────────┼────────┼─────────┤
│ │太阳能综合利用示 │在滇中、滇西选择条件适宜的2-3个县市，开展太阳能综合 │ │ │ │
│ │ 范建设工程 │示范建设，推进太阳能在生活、生产领域的综合利用示范 │ 滇中、滇西 │ 2．0 │ 省能源局 │
│ ├────────────┼──────────────────────────────┼──────────────┼────────┼─────────┤
│ │ 低碳旅游景区 │ │ │ │ │
│ │ │在全省选择5个景区开展低碳景区建设，景区建设广泛采用低 │昆明、大理、丽江、玉溪、 │ │ │
│ │ │ │ │ 2．5 │ 省旅游局 │
│ │ 示范工程 │ │ 景洪、文山等 │ │ │
│ │ │碳技术及可再生能源，推行低碳旅行方式，开展碳补偿活动 │ │ │ │
│ ├────────────┼──────────────────────────────┼──────────────┼────────┼─────────┤
│ │ │开展碳汇交易方面的研究，开展碳汇交易试点，建立碳汇交易 │ │ │ │
│先行先 │碳汇交易示范工程 │ │ 16州市 │ 0.1 │省发展改革委 │
│ │ │平台 │ │ │ │
│试示范 │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼──────────────────────────────┼──────────────┼────────┼─────────┤
│工程 │ │开展碳汇生态补偿的相关研究，选择碳汇贡献较大的州市开展 │ │ │ │
│ │碳汇补偿示范工程 │ │ 16州市 │ 1.0 │ 省财政厅 │
│ │ │碳汇补偿试点，探索我省碳汇补偿标准及补偿方式 │ │ │ │
│ ├────────────┼──────────────────────────────┼──────────────┼────────┼─────────┤
│ │低碳产品认证示范 │选择我省2-5个特色优势行业，率先开展低碳认证示范，分 │ │ │ │
│ │ │析低碳认证政策和技术需求，开展低碳认证标准研究，引导企 │ 16州市 │ 0．1 │省发展改革委 │
│ │ 工程 │ │ │ │ │
│ │ │业开发低碳产品和进行低碳产品认证工作 │ │ │ │
│ ├────────────┼──────────────────────────────┼──────────────┼────────┼─────────┤
│ │碳信用储备平台建 │积极开发我省在温室气体控制及森林碳汇方面的项目，建立碳 │ 16州市 │ 0．1 │省发展改革委 │
└──────┴────────────┴──────────────────────────────┴──────────────┴────────┴─────────┘
┌──────┬─────────────┬────────────────────────────────┬──────────┬────────┬─────────┐
│ 工程 │ │ │ │ 投资 │ │
│ 类别 │ 工程名称 │ 建设的主要内容及规模 │ 建设地点 │ │ 牵头部门 │
│ │ │ │ │ (亿元) │ │
├──────┼─────────────┼────────────────────────────────┼──────────┼────────┼─────────┤
│ │ 设工程 │信用储备项目库，建立碳汇自愿者平台，建立碳信用储备平台 │ │ │ │
│ │ │信息库 │ │ │ │
├──────┼─────────────┼────────────────────────────────┼──────────┼────────┼─────────┤
│ │ │开展多种形式的低碳宣传活动，编制发放低碳生活指南，鼓励 │ │ │ │
│ │低碳生活推进工程 │低碳消费，贯彻落实“禁塑令”，开展低碳家庭、低碳学校的创 │ 16州市 │ 0．1 │省发展改革委 │
│ │ │建活动等 │ │ │ │
│ ├─────────────┼────────────────────────────────┼──────────┼────────┼─────────┤
│ │ │对全省10万盏城市路灯节能改造，对全省公共广场的照明系 │ │ │省住房城乡 │
│ │城市绿色照明工程 │ │ 16州市 │ 20．36 │ │
│ │ │统进行改造，推广LED节能灯、新能源照明系统3万套 │ │ │ 建设厅 │
│ ├─────────────┼────────────────────────────────┼──────────┼────────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │省住房城乡 │
│ │ 大型公园景观 │大型公园景观照明改造工程：对全省部分大型公园的照明系统 │ 16州市 │ 0．5 │ │
│低碳生 │ 照明改造工程 │进行节能改造，推广节能灯2万套 │ │ │ 建设厅 │
│ ├─────────────┼────────────────────────────────┼──────────┼────────┼─────────┤
│活推进 │ │在全省公共机构、中型商厦、宾馆、酒店、餐饮企业及社区继 │ │ │ │
│ 工程 │ 节能灯推广工程 │续推广节能灯1000万只，逐步取代白炽灯和其他低效照明产 │ 16州市 │ 1．0 │省工业信息化委 │
│ │ │品 │ │ │ │
│ ├─────────────┼────────────────────────────────┼──────────┼────────┼─────────┤
│ │ │开展5个低碳社区建设。通过能源、资源、交通、用地、建筑 │ │ │省住房城乡 │
│ │低碳社区创建工程 │等综合手段，来减少社区规划建设和使用管理过程中的温室气 │ 16州市 │ 50．0 │ │
│ │ │ │ │ │ 建设厅 │
│ │ │体排放 │ │ │ │
│ ├─────────────┼────────────────────────────────┼──────────┼────────┼─────────┤
│ │ │开展国家绿色饭店标准推广及绿色饭店创建活动，依据国家标 │ │ │ │
│ │绿色饭店创建工程 │ │ 16州市 │ 2．0 │ 省商务厅 │
│ │ │准创建200家绿色饭店 │ │ │ │
├──────┼─────────────┼────────────────────────────────┼──────────┼────────┼─────────┤
│ 合计 │ │ │ │ 1038．61 │ │
└──────┴─────────────┴────────────────────────────────┴──────────┴────────┴─────────┘
