（四）完善城乡医疗救助制度。
　　加大医疗救助财政资金投入，逐步扩大救助范围，加大救助力度。资助城乡低保、五保户等特困居民参加城镇居民医保或新农合。从2010年起，农村五保户新农合实行零起付线，住院补偿比例比其他参合人员提高10个百分点。对参加城镇居民医保的城镇“三无对象”（即无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民）起付线以下自付费用给予救助。对经相关保障制度补偿后个人负担医疗费用仍有困难的救助对象，给予医疗救助，并逐步提高救助标准。农村五保户、城镇“三无对象”等特困居民免交住院预付款，实行先住院后结算。当年医疗救助资金结余率不超过10％，历年累计结余不超过当年医疗救助资金的15％。鼓励引导各类组织、个人兴办慈善医疗机构、建立慈善医疗基金，积极发展社会慈善医疗救助。（由市民政局、劳动和社会保障局、卫生局、财政局负责）
　　（五）完善医疗保障管理服务。
　　1、推广社会保障卡，实现参保人员就医“一卡通”。医疗保险经办机构与定点医疗机构实行直接结算。允许参加新农合的农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构就医，简化到县域外就医的手续。制定以农民工为重点的基本医疗保险关系转移接续办法，解决跨制度、跨地区转移接续。建立异地就医结算机制，制定异地安置的退休人员就地就医、就地结算办法。（由市劳动和社会保障局、卫生局负责）
　　2、加强医疗保险和新农合经办机构建设。县级以上设立专门医疗保险管理机构和新农合经办机构，乡镇、街道、社区设立医疗保险经办服务网点和新农合经办机构。（由市编办、财政局、劳动和社会保障局、卫生局负责）
　　3、积极提倡以政府购买服务的方式，探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障服务。（由市劳动和社会保障局、卫生局、市金融办负责）
　　4、建立健全基本医疗保险和新农合信息系统，将网络终端延伸到各级医疗保险经办机构和定点医药机构，实现主要业务的全程信息化处理。（由市信息产业管理办公室、劳动和社会保障局、卫生局负责）
　　（六）加快城乡一体化的医疗保障体系建设。
　　做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助之间的衔接。按照促进城乡基本公共服务均等化的要求，整合基本医疗保障管理资源，统一政策、补助、筹资标准和待遇水平，逐步构建城镇职工医保、城镇居民医保和新农合统一管理、可转换衔接的社会医疗保险制度。（由市劳动和社会保障局、卫生局、民政局负责）

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