二、初步建立基本药物制度
（七）建立基本药物供应保障体系。
1、认真贯彻实施基本药物制度。执行省制定的阳光采购的基本药品统一配送制度，建立基本药物储备制度。根据国家临床基本药物应用指南和基本药物处方集，加强用药指导和监管。深入治理药品购销和使用环节中的商业贿赂行为。（由市卫生局、监察局、食品药品监管局、物价局、劳动和社会保障局、信息产业管理办公室负责）
2、加强基本药物的生产经营监管和分类管理，实行抽验全覆盖。巩固提高农村药品监督网、供应网建设水平。完善药品不良反应监测网络，加强对基本药物使用的监测。（由市食品药品监管局、卫生局、信息产业管理办公室负责）
3、2010年，在以省为单位进行集中采购的基础上，30％的政府办社区卫生服务机构和镇卫生院实施统一配送、全部配备使用及零差率销售基本药物的制度。制定各级各类医疗机构使用基本药物的比例。（由市卫生局、财政局、劳动和社会保障局、物价局负责）
三、健全基层医疗卫生服务体系
（八）加强基层医疗卫生机构建设。
1、3年内，各级财政共同支持县（市、区）级医院（含中医院）和未达标的乡镇卫生院进行标准化建设，支持社区卫生服务中心和村卫生站建设。到2011年，实现每个行政村都有规范的村卫生站，城市社区卫生服务街道全覆盖。加强基层中医药服务体系建设，实现所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心设有规范化的中医科、中药房。开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点。（由市发展和改革局、财政局、卫生局负责）
2、对社会力量举办的基层医疗卫生机构提供的公共卫生服务，采取政府购买服务等方式给予补偿；对其提供的基本医疗服务，通过签订医疗保险定点协议等方式，由基本医疗保险基金等渠道补偿。（由市卫生局、劳动和社会保障局、财政局负责）
（九）加强基层医药卫生队伍建设。
1、加强医药卫生人才培养。制定人才培养计划。有计划、有重点分期分批选送医疗骨干和学科带头人到省级和全国各类专科技术水平先进的医院进修培训。建立完善住院医师规范化培训制度。大力加强农村卫生人才培训。采取定向培养、到卫生学校和重点医院轮训、集中和对口培训等多种形式，3年内为农村基层培训2000名以上的医疗卫生技术人员。以有条件的县级医院、乡镇中心卫生院为依托，建立区域培训基地，实行基层医务人员轮训制度。（由卫生局、食品药品监管局、教育局、财政局负责）
