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（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入实施省委“两创”总战略和县委“一三四八”发展战略，着眼“三大目标”，不断改善基础设施条件，加大民生投入，进一步推进结构调整，妥善解决小型水库移民困难问题，持续推进城乡统筹协调发展，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，努力保持经济平稳较快健康发展，努力促进小型水库库区和移民安置区经济发展、移民增收、生态改善、社会稳定，确保移民群众共享改革发展成果。
（二）基本原则。
1.统筹兼顾、突出重点。统筹小型水库库区、移民安置区经济社会发展，重点解决移民人数较多、库容接近中型水库的小型水库移民村困难，优先解决移民群众当前生产生活中面临的突出问题。
2.因地制宜、科学规划。根据实际情况，针对移民村基础设施建设、生产开发、科技推广和移民技能培训等方面的问题，认真制定规划，合理安排项目，保证实施效益。
3.公开透明、公平公正。广泛听取移民的意见和建议，充分尊重移民意愿，切实维护移民群众对解困工作的知情权、参与权和监督权，确保移民解困工作公开、公平、公正。
4.属地管理、分级负责。县政府对全县水库移民工作负总责，各乡镇政府（管理区）对辖区内水库移民工作负责，认真履行责任主体、工作主体和实施主体的职能。
（三）工作目标。按照“立足当前、着眼长远，突出重点、分步实施”的要求，进一步加大扶持力度，完善扶持方式，着力解决水库移民困难问题，加大基础设施建设力度，改善移民生产生活条件，加快移民群众奔小康进程，努力实现与全县经济社会协调同步发展。
1.近期目标（2011-2015年）。通过整合生产资源、改善农田水利设施、调整产业结构和扶持开发性生产等方式，促进小型水库移民群众增收，移民人均纯收入与当地农村居民人均纯收入的差距缩小，加大移民村（组）基础设施建设，力争使80%的移民村用上安全饮用水，60%的村村道水泥路得到硬化，通电、通广播电视、通电话率达到100%，移民子女义务教育入学率达100%，制约经济社会发展滞后的突出问题得到初步解决，移民群众生产生活条件明显改善，生活水平接近当地农村平均水平。
2.中长期目标（2016-2025）。进一步加大扶持力度，改革和完善扶持方式，确保库区和移民安置区基础设施、生态环境和移民生产生活条件得到显著改善，经济发展差距进一步缩小，可持续发展的基础条件基本形成，库区和移民安置区经济增长方式得到转变，移民收入达到全县农村平均水平。
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