中共湖州市委、湖州市人民政府关于推行“网格化管理、组团式服务”深化完善联系服务群众工作的意见
（湖委发〔2009〕66号 2009年10月27日）
为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，全面推进我市深入学习实践科学发展观活动，经研究，决定在全市推行“网格化管理、组团式服务”工作，现提出如下意见：
一、正确把握工作目标
推行“网格化管理、组团式服务”工作，要坚持以为民、惠民、便民为宗旨，以基层党员干部为主体，积极整合资源，搭建平台，城乡并举，条块联动，探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系，为我市加快科学发展、构建和谐社会提供坚强的组织保证。工作目标是：
--网络覆盖更加全面。坚持现有行政区划不变的前提下，根据村（社区）分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，将管辖地域划分成若干网格状的单元，同步调整基层党组织设置，延伸党组织的管理服务触角，确保基层党建工作网络覆盖更加全面。
--资源配置更加合理。坚持统筹理念，打破层级界限，积极整合各部门各方面资源，使基层的问题依靠各级力量、各级资源协同解决，实现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变，促进城乡基本公共服务均等化。
--管理服务更加高效。坚持依托管理网络和服务团队，为基层群众提供多元化、精细化、个性化的服务，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立健全信息化工作平台，把问题受理的责任单位、处理过程和办理结果予以公开，切实提高政府工作透明度和办事效率。
--基层基础更加坚实。坚持紧扣加快构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，积极拓宽基层党建工作新思路，打破城乡区域界限，打破条块分割，促进城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、发展共进，进一步夯实党在基层的执政基础，服务推动社会主义新农村建设。
二、科学建立管理网格
按照尊重传统、着眼发展、便于管理的原则，调整完善现有管理体系，科学建立管理网格，努力形成层级分明、规模合理、覆盖全面的管理服务工作新格局。
1、科学划分管理网格。网格设置既要考虑属地管理、地理位置等因素，又要考虑产业特点和群众生产生活方式；既要有利于政府管理服务职能延伸，又要有利于组团成员包干负责经常联系。网格的范围大小不搞一刀切，农村一般以自然村或相对集中居住区域为基础，以100-200户左右的农户为一网格；城市社区以户为单元，一般以小区、楼幢、巷弄来划分网格，规模可适当扩大。网格划分比较大的，可以以本网格每名党员所联系的群众（户）为基础，设立若干个联系片区。
