四、工作要求
（一）加强组织领导。市政府成立由市政府主管副市长任组长，市政府主管副秘书长和市公安局相关负责同志任副组长，市发改委、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、国土局、规划局、建委、住房保障和房产管理局、农牧和扶贫开发局、林业局、卫生局、计生委、法制办、工商局等部门分管负责人为成员的西宁市户籍制度改革领导小组，领导小组办公室设在市公安局。负责组织、指导、协调全市户籍制度改革工作，制定户籍改革实施方案，组织实施农村居民转为城镇居民的具体工作，配套推进城镇基础设施和公共服务设施建设，大力提高城市（镇）承载能力，确保户籍制度改革有序过渡。
（二）明确部门责任。各有关部门要按照各自职责，密切配合，加强协作，衔接上下，抓紧制定细化相关配套政策，确保各项改革措施落到实处。要搭建土地（草场）流转服务平台，负责办理转户居民土地、草场、林地、林木以及宅基地、农房的处置和补偿事宜，切实防止转户居民权益受损，防止土地、林地闲置和撂荒；要研究出台转户居民附着在原集体经济组织上的各类权益保障办法，鼓励以股权等形式予以确认和延续。要研究出台转户居民特别是失地转户农民的养老保障办法，尽可能在征地拆迁补偿时一并考虑。要有计划、有步骤地持续加大城市（镇）道路交通、给水排水、供热供气、邮政通信、环境保护、文教卫生等基础设施建设力度，加快保障性住房建设进度，大力提高城市（镇）承载能力，尽力满足城市（镇）新增人员的基本生活需求，切实保障城市（镇）的协调有序发展。具体办法和补偿标准由政府相关部门制定后报市政府批准实施。发改部门要负责户籍制度改革相关政策措施的协调平衡；公安部门要认真落实户籍管理各项政策规定，做好具体实施工作；财政部门要积极筹措资金，为顺利推进改革提供保障；住房保障和房产管理部门要根据城市（镇）发展需要加强基础设施建设，做好住房保障工作；农牧和扶贫开发、林业、国土部门要制定土地、草场、林地、林木的承包经营和农村宅基地、农房处置的相关政策，引导依法流转；人力资源和社会保障部门要积极落实就业和养老保险、医疗保险相关政策，促进新落户人员就业，及时参保；民政部门要健全社会救助体系，落实好最低生活保障等有关政策；教育部门要安排好城市（镇）新落户人员子女接受学前教育、义务教育和高中阶段教育；卫生部门要加强城市（镇）社区卫生服务体系建设，积极落实新农合制度和公共卫生服务的相关政策，为城市（镇）新落户人员提供基本医疗和公共卫生服务；计生部门要建立完善生育政策界定程序，提供计划生育技术服务。
