7、强化保障方面。深入分析“十二五”我市土地、资金、人才等要素供需情况，充分挖掘潜力，持续保障科学发展。
三、工作要求
1、立足温州开展研究。研究对象主要针对温州本地，空间范围覆盖到温州全市区域，尤其要对市区作重点阐述。
2、围绕特定时期开展研究。针对“十二五”特定时期进行分析，以2005年为起始年，以2010年（预测完成情况）为基准年，以2015年为目标年，现状值取2009年。
3、以解决实际问题作为基本出发点。深入剖析我市发展中累积的突出矛盾和面临的新挑战，着力提高研究实效。
4、将项目建设作为落脚点。特别是要梳理提出政府主导型重大建设项目，以项目库作为“十二五”工作的主要抓手，增强研究前瞻性和可操作性。
四、工作分工
1、分工落实。牵头部门要组建课题组，制订具体方案，认真开展调查研究。各参与单位要根据牵头部门任务分工，及时完成相关子课题研究，并协助配合提供资料、数据、信息等服务，形成工作合力。
2、研究方式。课题研究由各部门结合工作实际，组织自身力量自行研究。
五、时间安排
1、2010年初，启动开展阶段。各单位明确研究任务，组织力量启动研究。
2、2010年1月-3月，研究论证阶段。各部门认真开展课题研究工作，及时向分管市领导汇报研究进度，按时组织进行论证，保证课题研究质量。
3、2010年4月及以后，衔接吸纳阶段。与“十二五”规划基本思路进行充分衔接，主要成果吸纳到基本思路、市委关于“十二五”规划的建议及专项规划中。
附：温州市“十二五”规划前期重大课题研究任务表
中共温州市委办公室
温州市人民政府办公室
2010年1月28日
温州市“十二五”规划前期重大课题研究任务表
序号
| 课题
| 主要研究内容
| 承担单位
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一、科学目标方面
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1
| 温州市“十二五”科学发展目标、重点及主要对策研究
| 围绕科学发展分析温州“十二五”发展的目标要求，重点是①温州“十一五”发展基本情况、主要特点和存在问题；②温州“十二五”科学发展的总体目标、重点和主要对策；③城市定位和宜商宜居的内涵、标志。
| △市委政研室、市委办
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2
| 温州市“十二五”发展环境与指标体系研究
| 分析温州“十二五”发展的环境与指标，重点是①发展阶段及阶段性特征；②发展定位及工作载体；③发展战略比较；④指标体系和指标测算。
| △市发改委、市统计局
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3
| 温州市“十二五”空间集聚发展新平台研究
| “十二五”在瓯江、飞云江、鳌江流域等适宜地区构筑少而精的空间集聚发展新平台，重点研究①空间新平台的数量、布局、分类；②空间规划衔接情况；③功能定位与建设思路。
| 市发改委
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二、产业转型方面
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4
| 温州市“十二五”经济转型升级与沿海产业带建设研究
| 研究“十二五”沿海产业带建设带动全市经济转型升级的工作机制，重点是①如何调整产业结构；②如何优化空间布局；③如何转变发展方式。
| 市发改委
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5
| 温州市“十二五”现代服务业发展研究
| 分析我市“十二五”现代服务业发展的总体思路，重点是①功能集聚区；②主导行业及企业培育；③如何带动区域竞争力提升。
| 市发改委
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6
| 温州市“十二五”先进制造业发展研究
| 研究推进我市“十二五”先进制造业发展，重点是①筛选新兴战略性产业；②如何延伸传统支柱产业价值链；③促进产业链与产业集群互动提升；④培育重点企业与调整组织机构。
| △市经贸委、市发改委、市科技局
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7
| 温州市“十二五”海洋经济发展研究
| 对接好浙江省海洋经济发展带战略，重点研究我市“十二五”①海洋资源利用；②海洋特色产业；③海洋综合开发体制；④涉海基础设施网络；⑤用海政策保障等海洋经济发展。
| △市海洋与渔业局、市发改委、
市港航管理局
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三、城市转型方面
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8
| 温州市“十二五”大都市区建设研究
| 研究“十二五”推进温州大都市区建设，重点是①中心城市功能提升；②乡镇区划调整与小城市培育；③大都市区功能区之间的交通组织。
| 市规划局
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9
| 温州市“十二五”跨区域联动发展研究
| 研究“十二五”加快温州跨区域发展，重点是①融入长三角一体化；②参与海峡西岸经济区建设；③与周边地区联动发展。
| △市发改委、市经合办
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10
| 温州市“十二五”加快农村发展研究
| 研究提出温州“十二五”新农村和欠发达地区发展总体思路，重点是①农业产业化；②统筹城乡建设用地市场；③城乡基础设施一体化。
| △市农办、市农业局、市国土局、市规划局、市发改委
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四、社会转型方面
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11
| 温州市“十二五”生态环境优先研究
| 按照转变生产生活方式的要求，研究“十二五”加快我市生态建设，重点是①低碳经济；②循环经济；③环境治理和污染整治；④环境保护。
| △市环保局、市发改委、市经贸委
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12
| 温州市“十二五”公共服务问题研究
| 研究考察我市“十二五”对公共服务的需求趋势，重点是①基本公共服务均等化；②如何提高公共服务能力。
| △市发改委、市民政局、市卫生局、
市教育局、市劳动和社会保障局
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13
| 温州市“十二五”大社保体系建设研究
| 研究“十二五”如何加快建立覆盖城乡的大社保体系，重点是①社保扩面统筹；②新型社会救助体系；③新医改政策深化落实；④适度普惠型社会福利事业。
| △市劳动和社会保障局、市民政局、市卫生局、市财政局
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五、强化动力支撑方面
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14
| 温州市“十二五”文化引领发展研究
| 分析研究我市文化引领发展的领域和途径，重点是①文化引领经济发展；②文化引领社会发展；③文化引领人的发展；④文化引领城市发展。
| 市委宣传部
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15
| 温州市“十二五”培育竞争新优势研究
| 分析挖掘事关温州跨越发展的竞争新优势，重点是①体制新优势；②交通枢纽新优势；③金融新优势；④营销网络新优势；⑤文化新优势。
| △市发改委、市社科联
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16
| 温州市“十二五”提升自主创新能力研究
| 立足产业转型升级的要求，分析“十二五”提升我市自主创新能力的着力点，重点是①科技创新平台和共性技术平台；②大院名校共建创新载体；③产学研合作机制；④公共科技政策。
| △市科技局、市经贸委
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17
| 温州市“十二五”内外温州人互动研究
| 研究推进“十二五”内外温州人互动，重点是①构建纽带网络；②如何拓市场打品牌；③走出去；④引进来。
| 市经合办
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18
| 温州市“十二五”开放型经济发展研究
| 研究“十二五”加大我市对外开放程度，重点是①设立海关特殊监管区；②深化对台交往；③服务外包；④利用外资。
| △市外经贸局、市经合办、市打击走私与海防口岸管理办公室、温州海关
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六、强化基础支撑方面
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19
| 温州市“十二五”加快打造国家级综合交通枢纽研究
| 分析研究“十二五”我市打造综合交通枢纽如何成型成网，重点是①铁路；②高速公路；③水路；④航空；⑤城际轨道交通等多种对外通道的形成和集疏运综合衔接。
| △市发改委、市交通局、市港航管理局、市规划局
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20
| 温州市“十二五”能源重大项目规划研究
| 围绕我市“十二五”生产力布局调整和经济社会转型发展需要，重点研究：①百万伏特高压输变电网络；②核电；③输油管线；④天然气利用和管网站建设；⑤新能源开发利用。
| △市发改委、温州电力局、市经贸委、市市政园林局、市油气办
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21
| 温州市“十二五”水利重大项目规划研究
| 分析研究“十二五”我市重大水利建设，重点是①防灾减灾；②鳌江流域和楠溪江流域综合治理；③水资源保障和安全饮用水工程。
| △市水利局、市国土资源局
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七、强化保障支撑方面
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22
| 温州市“十二五”国土空间承载力保障研究
| 对“十二五”我市国土空间承载力现状和潜力进行分析，重点是①保障集聚新平台用地需求；②完善征地机制；③完善招拍挂机制。
| △市国土资源局、市水利局、市农业局、市林业局、市海洋局、市发改委、市规划局
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23
| 温州市“十二五”人力资源强市建设推进积极就业政策研究
| 研究“十二五”如何加快人力资源强市建设，重点是①培养本地人才队伍；②招才引智；③推进积极就业。
| △市人事局、市劳动和社会保障局、市委组织部
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24
| 温州市“十二五”加快地方金融业发展研究
| 围绕建设成为全省三大金融集聚区目标，重点研究：①金融集聚区的空间载体；②地方资本市场；③新型农村金融机构和网点建设；④建设项目的融资平台。
| △市金融办、人行温州市中心支行、温州银监分局、市发改委
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25
| 温州市“十二五”扩大民间投资研究
| 针对我市“十二五”投资稳定增长的需要，重点研究：①民间投资的总量与占比目标；②拓宽民间投资领域；③改善民间投资环境。
| △市发改委、相关单位
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