坚持政府主导，合力共建原则。以乡（镇）政府为主组织编制规划和完善基础设施，县（市）政府组织评审和指导。县（市）、乡（镇）政府组织实施，有关职能部门应积极支持，主动服务，在土地、资金、项目、收费、税收、培训等各方面提供优惠政策。市政府以适当方式在基础设施项目和有关政策方面给予鼓励支持。
四、规划布局
（一）宏观布局。在卫辉市、辉县市、新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、长垣县等8个县（市）远离产业集聚区（专业园区）且靠近镇区（乡政府所在地），并具备一定产业基础的乡（镇）进行规划，各县（市）政府根据实际规划上报，全市共规划建设30个左右农民创业园。
（二）规划定位。突出作为产业集聚区的补充作用，结合产业集聚区发展规划，依托乡（镇）区位、创业潜质和产业基础，科学论证，确定创业园区的特色定位。本着“成熟一个，规划建设一个”的要求稳步推进，避免一哄而上。
（三）用地要求。为提高园区土地使用效率，节约用地，要依托原有产业基础和建成区合理规划整合，尽可能不新占用土地。确需新占用土地的，必须符合土地利用总体规划，并避让基本农田，通过新型农村社区拆旧区节余的指标予以解决。市、县国土部门负责加强农民创业园依法用地的指导和管理。
五、建设要求
（一）规划面积。每个创业园总规划面积原则上不超过1平方公里，起步区面积300-500亩。
（二）基础设施。供排水、道路、电力设施等最基本的基础设施建设到位，有条件的地方按照道路、电力、电讯、有线电视、供水、雨水、污水、供热和场地平整“八通一平”的要求逐步完善。
（三）厂房建设。新建设施以标准厂房建设为主，鼓励企业自建、农民投资等多元化投资形式进行建设，并结合产业和发展要求确定建设标准厂房的规格。
六、入驻企业要求
入驻企业必须符合国家、省、市产业政策，达到100万元/亩以上的投资强度，且以投资额在500万元以下的为主，投资额低于700万元的均不单独供地，需进标准厂房。农民创业园以本地农民创建或返乡农民工投资创办企业为主，园区周围乡（镇）农民都可以入驻，包括入驻园区创业的高校毕业生，鼓励引导农村原有企业向创业园集中。农民创业园不能作为招商引资引入外地小企业的平台，严禁“三高”（高污染、高耗能、高耗水）企业入驻。企业入驻创业园要经过企业申报，经过县（市）发改、环保部门出具意见后，由乡（镇）政府审核确定。积极探索建立产业集聚区和农民创业园互为促进、共同发展的协作互补关系，产业集聚区内企业对技术含量要求不是很高的外协产品、零部件可优先交由农民创业园来完成，农民创业园内的企业发展壮大后可进入产业集聚区继续发展扩大。
