包头市人民政府办公厅关于印发2011年全市应急管理工作要点的通知
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
经市政府同意，现将《2011年全市应急管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
二○一一年四月十八日
2011年全市应急管理工作要点
2011年是“十二五”的开局之年，做好应急管理工作，对于推进实施“科学发展、全面转型、富民强市”战略，实现我市经济社会又好又快发展、全面构建平安和谐包头具有重要意义。
一、我市应急管理工作的总体思路和主要目标
（一）全市应急管理工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持“以人为本，预防为主”的方针，按照“十二五”规划要求，以保障人民生命财产安全为根本，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进我市经济社会又好又快发展。
（二）全市应急管理工作主要目标是：深入做好应急预案的管理工作，积极开展应急演练活动，实现应急预案的科学化、系统化管理；加强基层应急救援队伍体系建设，为应对处置突发公共事件提供有力保障；夯实基层应急管理工作基础，着力提升基层应急管理工作水平；广泛开展应急管理科普宣教和培训工作，进一步提高全社会的危机意识和应急能力，形成齐抓共管、密切配合、上下联动、协同作战的应急管理工作新局面。
二、认真做好2011年应急管理工作
（一）进一步完善应急管理机制和体制工作。市政府是全市突
发公共事件应急管理工作的行政领导机构，各级地方政府是本行政区域处置突发公共事件和应急管理工作的行政领导机构，各级政府部门是应对突发公共事件的工作部门。各地区、各部门要建立健全应急领导、应急指挥、应急管理办事机构，进一步强化组织领导，落实责任，转变职能，要在人员和经费上保障应急管理工作的顺利开展，通过加强协调、整合资源、整体推进，逐步形成以“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理体系和高效运转机制。
（二）做好应急预案编制和修订工作。各地区和有关部门要按照自治区关于编制修订专项应急预案和部门应急预案的文件精神，加快预案编制和修订进度，进一步完善我市专项应急预案和部门应急预案的编制修订工作，建立自上而下统一的应急预案体系。同时，要加强调查研究，逐步扩大预案的覆盖面，对可能发生的各类突发公共事件和出现的新问题实现预案全覆盖。
（三）切实提高预测预警能力。坚持“预防为主”的方针，做好隐患排查和分析预警工作，对可能发生的突发公共事件，提前作出趋势预测，做到早发现、早报告、早处置。
