二、指导思想和原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以提高糖业资源利用效率为目标，加快转变糖业经济增长方式步伐，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，统筹规划、示范带动、突出重点，全面推进糖业循环经济的发展，构建政策激励、技术创新、机制保障三大支撑体系。以构筑糖业循环经济工业园区为主导，以延长制糖产业链为切入点，培育产业集群，加快发展强优企业，扩大糖业循环经济总量，巩固和加强我市制糖业在广西的主导地位，实现由产糖大市向产糖强市的跨越。
（二）原则
1.产品加工与基地建设相结合。发挥资源、市场和技术的优势，形成制糖综合利用和产品的深加工，延伸产业链，加强蔗糖原料基地建设，实现综合利用与基地建设的有机结合。
2.规模经营与市场需求相结合。发展制糖产品深加工，与原料基地的规模和市场需求相适应，既要壮大龙头企业，又要发展中小企业。
3.市场导向与宏观调控相结合。发挥政府宏观调控功能，以市场为导向，发展优质的中高档生活、文化用纸、酒精等加工制品，不断适应和满足市场需求。
4.产业发展与生态保护相结合。坚持高标准、严要求，采用先进工艺和技术，切实推行清洁生产，实现产业发展和生态保护的有机结合。
三、发展目标
到2012年，全市建立起较为完善的糖业循环经济体系，糖业经济增长方式得到根本转变，力争重点制糖企业（集团）的总收回率达到95%，形成规模化蔗渣造纸、糖蜜利用等废物综合利用体系，初步建成广西乃至全国最完整的糖业循环经济基地。
2010-2012年各年度具体目标：
2010年：制糖及综合利用产值75亿元以上，其中： 产糖120万吨，产值60亿元；利用蔗渣制浆20万吨，产值8亿元；利用蔗渣浆造纸5万吨，产值3亿元；利用废糖蜜生产酒精4万吨，产值2.2亿元；酵母及酵母抽提物2万吨，产值4.5亿元；利用滤泥生产生物肥5万吨，产值0.8亿元。
2011年：制糖及综合利用产值85亿元以上，其中： 产糖150万吨，产值60-70亿元；利用蔗渣制浆30万吨，产值12亿元；利用蔗渣浆造纸8万吨，产值5亿元；利用废糖蜜生产酒精6万吨，产值3亿元；酵母及酵母抽提物2.5万吨，产值5.5亿元；产值利用滤泥生产生物肥10万吨，产值1.6亿元。
2012年：制糖及综合利用产值100亿元以上，其中： 产糖155万吨，产值70亿元；利用蔗渣制浆30万吨，产值12亿元；利用蔗渣浆造纸15万吨，产值9亿元；利用废糖蜜生产酒精10万吨，产值5亿元；酵母及酵母抽提物3.5万吨，产值7亿元；产值利用滤泥生产生物肥15万吨，产值2.5亿元。
四、主要任务
（一）抓好原料基地建设
一是科学、有效、合理地开发利用有限的土地资源，控制甘蔗种植面积，2010-2012年三年间，每年全市甘蔗种植面积控制在250万亩左右，以提高单位面积产量和含糖量为主攻方向，大力推广良种配套良法，全面推进80万亩“吨糖田”建设工程，实现甘蔗生产高产、优质、高效的发展目标；二是加大蔗区基本设施建设，重点推进甘蔗水利灌溉工程、平整和扩大蔗地地块（集约经营、流转）、蔗区道路等基础设施建设，扩大甘蔗灌溉面积，提高甘蔗生产的抗旱减灾能力；三是推广甘蔗种植、管理、收获全程机械化作业，提高甘蔗生产机械化水平。
（二）延长糖的产业链
重点加大对糖果生产、精制糖、饮料、用白糖生产低聚果糖、木糖等与食糖相关产品的研究开发和生产，做长糖的产业链。大力支持和鼓励中小企业发展以食糖为原料的食品加工业，促进食糖就地二次转化升值，提高糖产品附加值。
（三）开展蔗梢青贮氨化养牛示范
重点在武宣县、兴宾区开展推广蔗梢青贮氨化小区养殖肉牛、水奶牛示范，促进我市养牛业的发展。
（四）进一步提升产品质量
