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上海市闸北区人民政府关于批转区依法行政联席会议办公室《闸北区2010年推进依法行政实施方案》的通知

  6、必须加强宪法和法律实施,坚持公民在法律面前一律平等,维护社会主义法制的统一、尊严和权威,做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
  7、必须强化责任意识,忠实履行宪法和法律赋予的职责,自觉接受人民的监督,做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究。
  8、必须依法规范政府行为,深化行政审批制度改革,建立健全配套实施制度,改革管理方式,提高办事效率,方便人民群众,为世博保障和经济社会又好又快发展创造良好的区域法治环境。
  三、全面推进依法行政的主要任务
  9、完善行政决策机制。要坚持依法决策﹑科学决策﹑民主决策,建立健全公众依法有序参与行政决策的制度,对重大事项进行决策前,要广泛听取公众意见、组织听证、进行专家咨询论证和法制机构合法性审查;要逐步探索建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度,重大行政决策的制定和实施机关要通过多种途径了解对决策实施情况的意见和建议,适时进行评估,及时发现并纠正政策制定和执行过程中存在的问题,最大限度地减少决策失误造成的损失。
  10、全面推进行政复议工作。要严格依法行政,从源头上预防和减少行政争议;要畅通行政复议渠道,依法受理行政复议案件;要改进审理方式,积极稳妥地综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案,增强复议文书的说理性;要依法公正作出行政复议决定,对违法或者不当的行政行为,该撤销的坚决予以撤销,该变更的坚决予以变更;要研究创新行政复议组织形式,提高行政复议公信力和办案质量。
  11、强化行政规范性文件制定和备案制度。完善规范性文件的制定和发布程序,要严格遵守法定权限和程序制定规范性文件,未经听取意见﹑合法性审查﹑集体讨论的规范性文件,不得发布实施,未经公布的规范性文件,不得作为行政管理的依据;探索实行规范性文件评估制度和定期清理制度,根据评估和清理结果,对与法律﹑法规和国家政策相抵触以及不适用经济社会发展要求的规范性文件,及时进行修改或者予以废止;强化规范性文件备案审查制度,切实做到有件必备、有备必审、有错必究。
  12、深化政府信息公开。要依法推进政府信息公开,完善各类公开办事制度,增强政府工作透明度和公信力;不断加大主动公开力度,规范依申请公开行为,逐步形成以主动公开为主﹑依申请公开为补充的格局;要加大财政性﹑社会公共性资金使用和规划审批等领域以及与群众利益密切相关领域的信息公开力度;进一步拓宽政府信息公开渠道,完善政府公报、政府网站、图书馆、档案馆等信息公开方式,健全政府信息发布协调﹑保密审查﹑监督保障等机制,形成政府信息公开长效管理机制。


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