2、培育建设健康场所典型
　　在开展建设国家健康镇试点基础上，选择张堰镇作为健康场所建设典型中建设健康社区典型，展示其建设健康社区工作中的特色项目和成功经验。在开展全民健康生活方式行动示范单位的基础上，选择机关、学校、医院、超市等6个单位进行重点培育、扶持，突出其各自的个性项目，成为全区建设健康场所的展示窗口。
　　3、继续开展建设健康社区工作
　　各街镇（金山工业区）要在第二轮健康社区建设的基础上，重点组织开展“五个人人”市民健康行动和全民健康生活方式行动，不断提高市民参与程度和群众满意度。继续做好控盐、控油宣传工作，全面实施“市民健康自我管理小组”项目，组织发动市民积极参与“人人运动”健身活动，建设1条科学健身路。
　　4、不断规范建设健康单位
　　要以机关、企业、市场、学校等单位为重点，在原有基础上再动员5-10个单位参与建设健康单位活动。区各有关部门和系统要充分利用建设健康单位的平台和载体，积极组织直属系统单位参与建设健康单位活动，广泛开展健康教育和健康促进活动，推进“五个人人”市民健康行动。

　　四、重点推进活动

　　（一）“人人动手清洁家园”行动
　　结合迎世博600天行动工作和巩固国家卫生区工作，广泛发动市民参与整洁社区和公共场所环境卫生的公益性活动。以迎新春、爱国卫生月、迎“五一”、迎“国庆”以及有关重大活动为载体，从清洁家园、维护公共环境的点滴小事做起，从家庭、小区、单位做起，倡导和建立月末周四市民义务劳动制度和群众性监督机制，定期开展环境卫生督查及整治活动，引导市民树立主动关心城市公共卫生状况和环境状况，自觉维护市容环境，摒弃乱吐痰、乱扔垃圾等陋习，提高市民的公共环境卫生意识，不断改善城市整体环境水平。
　　由区绿化市容局为牵头单位。

　　（二）“人人劝阻室内吸烟”行动
　　围绕“无烟世博”的主题，全面倡导公共场所控烟。通过开展群众喜闻乐见的控烟活动，积极倡导市民树立控烟意识，养成不在公共场所吸烟、劝阻室内吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟的行为习惯，大力营造全面控烟的社会氛围。全区所有机关、医院、学校全面控烟，餐饮、宾馆和文化娱乐场所全面标注控烟标识，餐饮单位逐步实行控烟。力争累计创建成“无烟单位”100个。
　　由区卫生局为牵头单位。

　　（三）“人人坚持日行万步”行动
　　积极倡导“体育生活化”理念，充分利用日常生活、双休日、节假日引导市民每天进行累积相当于一万步左右健身活动。积极开展各类群众性体育活动，通过健身操、万人跑等形式，不断扩大参与锻炼的人群范围，组织开展全区性的健康“一二一”运动操竞赛活动。恢复和推广“工间操”制度，引导职业人群加强日常健身锻炼。全区各街镇（金山工业区）在公共绿地、公园和社区有关道路建设1条科学健身路，设置以健身为主题的宣传指示牌，普及科学健身理念。
　　由区体育局为牵头单位。

　　（四）“人人掌握控油控盐”行动
　　广泛宣传“每人每天摄入盐控制在6克以内、摄入油控制在25克以内”等健康知识。根据市爱卫会统一部署向居民户免费派发健康生活方式支持工具和相关的健康宣传资料。在集体用餐的市级健康单位内试点开展控盐、控油活动并逐步推广。在餐饮单位逐步推广合理膳食提示和健康菜谱。
　　由区卫生局、区食品药品监管分局为牵头单位。

　　（五）“人人学会应急自救”行动
　　大力普及识别危险表示的知识和技能，提高市民防范潜在危险和保障自身安全的意识，以减少意外伤害。组织开展各类应急自救基本技能的培训、测试和演练，尤其要加强家庭应急自救、防范等技能和知识的培训，不断提高市民有效应对家庭和公共场所突发事件的自救意识和能力。
　　由区红十字会为牵头单位。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导
　　各街镇（金山工业区）要加强对建设健康城区工作的领导，进一步完善建设健康城区、建设健康社区的组织网络，明确各职能部门健康教育和健康促进的工作职责，不断加大对建设健康城区工作的投入保障力度。区各有关职能部门要大力支持和配合建设健康城区工作，制定具体实施方案和配套措施。

　　（二）健全参与机制
　　不断健全建设健康城区工作机制，畅通公众参与渠道，进一步提高公众参与建设健康城区行动的可行性和有效性。不断完善健康城区志愿者队伍管理机制，建立志愿者服务的诚信机制和互动模式。健全和完善建设健康城区的激励机制，每年评选市、区两级健康城市工作先进社区、单位、集体和个人，调动不同主体开展建设健康城区活动的积极性。在确保财政投入的前提下，建立多元化投入机制，鼓励和引导社会资金投入健康城区建设项目。在制定和完善健康城市相关政策过程中广泛听取公众意见，注重兼顾不同群体的健康权益。

　　（三）完善监测评估
　　严格按照《上海市建设健康城市2009-2011年行动计划》建立评估指标体系和市民健康行为监测，开展全区性、年度、项目的评估工作，每年做好建设健康城区工作评估及总结。
　　各镇街（金山工业区）要按照本行动计划，作好各自的建设健康社区2009-2011年行动计划，并做好每年的建设健康社区工作评估和年度工作计划。区健康促进委员会各职能部门要制定各自的2009-2011年行动计划和评估方案，并做好每年的工作评估和年度工作计划。

　　（四）强化工作培训
　　各街镇（金山工业区）、上海石化股份公司要充分挖掘和利用各类社会资源，以建设健康城区工作队伍和健康城市项目志愿者为主要对象，以健康促进理论与技能为重点，定期开展专题培训，有序开展各类健康教育和健康促进活动。尤其是要加强对新一轮健康城区行动计划和全民健康生活方式及“五个人人”市民健康行动的培训，力争健康城区知晓率有新的提高。在建立全覆盖的市民健康自我管理小组中，尤其要加强对各级人员的工作培训，力争做到每一个组长不说“外行话”、每一个成员都成宣传员。

　　附件：金山区关于建设健康城区2009-2011年行动计划工作指标

	序号	指标名称	主管部门	协作部门	目前水平	工作进度			指标定义
					截至2008年底	2009年	2010年	2011年
社会指标	1	人均期望寿命（岁）	区卫生局		80.98	80.99	81	≥81.2	户籍人口0岁时平均还有可能继续存活的年数。
	2	婴儿死亡率（‰）	区卫生局		3.41	≤7	≤6	≤5	年内户籍人口未满1岁婴儿死亡人数与同年活产数之比。
	3	可避免孕产妇死亡率（1/10万）	区卫生局		0	0	0	0	年内户籍人口中每10万名孕产妇的死亡人数。孕产妇死亡指从妊娠开始至产后42天内死亡者，不论妊娠时间与部位、包括内外科原因、计划生育手术、宫外孕、葡萄胎死亡者，但不包括意外原因死亡者。按国际通用计算方法，“孕产妇总数”以“活产数”代替计算。
工作指标	一	健康环境
	1	社区公共运动场建设累计数（个）	区体育局	相关部门	12	15	17	17	社区公共运动场是以社区为建设单位，以篮球、足球、网球等球类运动场地为主要内容的提供市民日常体育锻炼的健身设施。
	2	村健身点覆盖率（%）	区体育局	相关部门	92	100	100	100	每个行政村都建有占地200平方米，配置10件以上室外健身器材，并设有功能牌、需知牌的社区体育设施。
	3	年末社区人口计生综合服务站标准化率（%）	区人口　　　　　　　计生委	相关部门	95	96	98	100	年末社区人口计生综合服务站标准化建成数/社区人口计生综合服务站数×100％。
	4	重点食品抽检　　　　　　　　　　　　　合格率（%）	区食品药品监管分局	相关部门	≥85	86	88	90	重点食品抽检合格率（%）＝当年抽检的重点食品的合格数/重点食品抽检总数×100％。重点食品：包括粮食、蔬菜、肉品、水产品、乳品、蛋类、食用油、婴幼儿食品，共8类。
	5	城镇污水处理率（%）	区水务局	相关部门	73	75	78	80	城镇污水集中处理率反映了对城镇污水集中处理的程度。根据本市实际情况，污水处理量扣除地下水渗入量部分。计算公式为污水处理量（扣除地下水渗入量）/污水产生总量×100%。
	6	年创建优美绿地景点（块）	区绿化　　　　　　　　　市容局	相关部门	2	0	1	1	年度新命名的，经市绿化市容局按照一定的程序和标准评定并命名的，具有较高养护水平和绿化景观效果的街道绿地数量。
工作指标	7	年创建绿化景观道路（条）	区绿化　　　　　　市容局	相关部门	2	1	1	1	年度新命名的，经市绿化市容局按照一定的程序和标准评定并命名的，综合行道树、沿线绿地、特色绿化等各种要素，具有较高养护水平和绿化景观效果的道路的数量。
	8	保洁、整治中小道路数（条）	区绿化　　　　　　　　　市容局	相关部门	30	常态管理	常态管理	常态管理	中小道路市容环境整体水平达到“清洁、整齐、有序”标准的数量。
	9	公厕无障碍设施建设率（%）	区绿化　　　　　　　　　　　 市容局	相关部门	≥60	≥80	≥80	≥80	公厕无障碍设施建设严格按照设计标准实施，符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求；统一使用国际通用的无障碍厕所（厕位）图形标志。
	10	市容环境责任区管理达标街道数（个）	区绿化　　　　　　　　　　　市容局	相关部门	0	2	1	1	市容环境责任区管理基本做到“道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类”的街道数。
	11	居住小区两次供水水箱二次清洗消毒率（%）	区住房保障房屋管理局	相关部门	≥90	95	96	97	住宅小区屋顶供水水箱由取得卫生健康证的专业人员进行每年二次清洁消毒，计算公式为已清洗消毒的居住小区水箱数/居住小区水箱总数×100%。
	12	高层房屋整治、多层房屋平改坡面积数（万平方米）	区住房保障房屋管理局	相关部门	40	33.48	56.06	完成	期末高层房屋整治、多层房屋平改面积累计数。剩余3层66.1万㎡，高层23.5万㎡，共计89.6万㎡，迎世博600天任务。
	13	空气质量（API）达到和优于二级天数占全年比例（%）	区环保局	相关部门	94.8	≥90	≥90	≥90	空气质量（API）达到和优于二级天数/全年天数×100%。
	14	区域环境噪声	区环保局		52.9	＜60	＜60	＜60	建成区环境噪声质量达到国家标准。
		（dB（A））
	15	年创建无烟学校达标数（个）	区教育局		43	48	53	54	由市教委组织验收达标的学校数。
	16	年创建无烟医院达标数（个）	区卫生局		18	20	22	25	由市爱卫办组织验收达标的医院数。
	17	年创建无烟机关（单位）达标数（个）	区卫生局	相关部门	1	11	22	33	由市爱卫办组织验收达标的机关（单位）数。
	18	国家卫生镇年创建数（个）	相关镇政府	区爱卫办相关部门	5		1		年末国家卫生镇创成数。
	19	科学健身路建设数（条）	区爱卫办	相关部门	0	11	11	11	年末建成科学健身路的条数。
	二	健康人群
	20	家庭计划指导覆盖率（%）	区人口　　　　　　　　　　　　计生委	相关部门	80	85	90	95	年内已得到家庭计划指导的家庭数/同期该地区应得到家庭计划指导的家庭总数×100%。
	21	生殖健康和预防艾滋病知识知晓率（%）	区人口　　　　　　　　　　　 计生委	相关部门	80	85	90	95	年内已接受过生殖健康和预防艾滋病知识教育的人数/同期该地区应接受教育的人数×100%。
	22	0-3岁婴幼儿科学育儿知识普及率（%）	区人口　　　　　　　　　　　计生委	相关部门	85	90	98	98	某一地区某一时点（通常为年末）基本掌握0-3岁婴幼儿科学育儿知识的家庭数的比例。
工作指标	23	消费者食品安全知识知晓率（%）	区食品药品监管分局	相关部门	78	79	80	≥80	消费者食品卫生知识知晓率（%）＝消费者食品卫生知识抽样调查答对题数/消费者食品卫生知识抽样调查总题数×100％。
	24	科学健身达到推荐量的人数比例（%）	区体育局	区爱卫办、区教育局	35	40	45	50	每天健身活动量相当于步行4000步的人数/调查人口总数×100％。
	25	群众性体育健身团体数（个）	区体育局	相关部门	593	600	610	610	期末群众性体育健身团体数。
	26	社区公共卫生服务经费（元/人）	区卫生局	相关部门	≥40	≥40	≥40	≥40	常住人口人均社区公共卫生服务经费投入基本标准。
	27	全科医生占社区临床医师的比例（%）	区卫生局	相关部门	≥30	≥40	≥50	≥50	经全科医学规范化培训，取得全科医师技术职称的人数占社区卫生服务中心临床医师的百分比。
	28	控油知识知晓率（%）	区爱卫办	相关部门	26.6	35	45	55	知道控油知识人数/调查人口总数×100％。
	29	控盐知识知晓率（%）	区爱卫办	相关部门	74.1	77	80	83	知道控盐知识人数/调查人口总数×100％。
	30	市级健康生活方式示范单位数（个）	区爱卫办	相关部门	6	6	12	12	由市爱卫办考核验收，达到市级健康生活方式示范单位标准的单位数。
	31	应急自救知识知晓率（%）	区红十字会	区民防办、区爱卫办		30	40	50	知道应急自救知识人数/调查人口总数×100％。
	32	社区居民健康自我管理小组覆盖率（%）	区爱卫办	区卫生局	59.5	70	80	100	每年组建社区居民健康自我管理小组覆盖全区居村委的比例。
	33	社区居民健康自我管理新增人数（万人）	区爱卫办	区卫生局	0.18	0.3	0.3	0.3	每年新增参加社区居民健康自我管理小组的居民。
	34	年单位职工健康自我管理小组数（个）	区爱卫办	区卫生局	1	5	5	10	年内在单位中成立职工自我管理小组的个数。
	三	健康场所
	35	健康社区先进数　　　　　　　　　　　（个/年）	区爱卫办	相关部门		1	1	1	年度评选出的健康社区先进数。
	36	健康单位先进数	区爱卫办	相关部门		20	20	20	期末累计评选出的健康单位先进总数。
		（个/年）
	37	健康村建设率（%）	区爱卫办	相关部门		≥80	≥80	≥90	期末建设健康村的数量占全区行政村总数的比例。
	38	参与建设健康单位的数量（个）	区爱卫办	相关部门		≥55	≥110	≥110	期末全区参与建设健康单位的数量。
	39	参与健康家庭建设率（%）	区爱卫办	相关部门	5	10	20	30	期末建设健康家庭的居民户数量占全区居民总户数的比例。

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